融资租赁在水务领域大有可为

　　除了《全国城镇污水处理及再生利用设施“十二五”建设规划》《“十二五”水污染防治规划》外，水务将作为节能环保的子行业被纳入国家有关部门正在制定的《战略性新兴产业发展规划》《环境保护“十二五”规划》中，一系列政策都将对水务行业直接构成重大的长期利好。

　　中国水网发布的一份最新年度报告《中国水业政策与市场分析》预测，受政策利好所趋，“十二五”期间，城市水务领域的投资将达到1万亿元。随着资源环境价格改革、低碳经济概念等相关产业政策的提出和完善，目前水务企业投融资的政策环境也正在逐渐改善。

　　5年水务投资逾万亿

　　自2008年底启动4万亿经济刺激计划以来，包括水体污染防治在内的环境保护领域迎来了一波投资热潮。1000亿元中央投资，其中用于水污染防治领域的资金高达60亿元。

　　在第4届中国城镇水务发展国际研讨会“城镇节水减污与水生态治理”分论坛上，环境保护部副部长吴晓青透露，未来2-3年内，中央还将投入900亿元用于污水处理、管网设施建设、再生水的利用等项目，中央财政投入将极大带动地方政府和社会投资。中国水网预测，2011-2015年期间，我国城市供水行业的投资需求为2200亿元，平均每年新增投资约360亿元；我国城市污水处理行业的投资需求为7000亿元，包括污泥处理处置投资1500亿元，平均每年新增投资1100亿元；污水再生利用投资为300亿元。

　　环境保护部环境规划院副院长王金南也表示，2020年前，我国城镇化率不断提高、消费转型、农业和农村现代化的发展、贸易与国际履约等因素带来的环境压力，将使得我国环境问题变得更为复杂和不确定。“十二五”期间，水污染防治规划范围将从原来的三河三湖一江一库扩展至淮河、海河、辽河、松花江、黄河中上游、三峡库区及其上游、太湖、巢湖、滇池、南水北调东线、南水北调中线水源地11个流域，涉及23个省、市、自治区，重点流域总面积约275万平方公里，水资源总量8128.7亿m3，总人口约7.88亿。

　　除了城市供水和污水处理外，农村污染源也将是流域治理的着力点。吴晓青表示，目前中国的城乡水源水质达标率仍然偏低，农村约有2.7亿人口饮用水不安全，中国政府将在未来的2-3年内投入超过900亿元资金用于建设城乡污水处理系统，保障饮用水安全。

　　城市加上农村，在“十二五”期间，水务领域的投资规模将超过1万亿元。

　　住建部副部长仇保兴表示，通过全面推进重点建制镇污水处理设施建设、进一步加强管网配套和污泥无害化处置、重点推进再生水利用和城市水系修复等措施，到“十二五”末期，城市和县城将基本实现污水处理的全覆盖。

　　然而，在部分专家看来，“十二五”规划即便提出未来城镇污水处理率达到90%，也不意味着环境治理就达到发达国家的水平。“发达国家和地区提出90%的处理率是全范围的，我们只是城镇这一部分，不包括农村，而且随着城镇化进程加快，这一目标覆盖的领域还将扩大”，清华大学水业政策研究中心主任傅涛说，即便未来提出100%的覆盖率，也不能说明已经达到发达国家水平。

　　在水务领域，通过上市募集投资建设资金已成为一条重要途径，如在国内上市的首创股份和南海发展等，分别在美国和德国资本市场上市的多元环球和中德环保等，在内地和新加坡都有子公司上市的桑德集团。而桑德在沙特阿拉伯赢得项目、国祯在越南拓展工程项目、北控水务在马来西亚获得污水100亿元人民币投资项目意向等水企“走出去”，无一不是依靠资本运作，达到募集资金的目的。

　　随着水务企业投融资政策环境的改善，在污水处理厂的政府性资金比例有所提高的基础上，市场化融资手段也在不断创新。

　　截至2009年12月底，全国正在运营的污水处理项目中有1/3为BOT或BT方式投资。除了传统的BOT、BT、TOT等方式外，除了财政资金、资本市场融资、政策性银行和商业银行的贷款外，DBO、地方政府债券、产业基金、融资租赁等方式也已为水企采用。

　　2009年5月，天津逸仙园污水处理厂DBO项目招标，最终中标人为首创爱华，DBO项目融资模式率先在市场获得突破。

　　2009年12月28日，以环境投资为目标的通用基金管理公司挂牌成立，标志着中国第1只专注于环境产业的产业基金正式启动。此前，华禹水务也以水务专业产业投资基金的身份开始公开募集，其他正在筹备的水务和环境产业股权投资基金还有不少。

　　借助从事水处理设备融资租赁的经验，安吉、工银等租赁公司已开始运作水厂的整体项目，如工业污水处理项目，资金一般大约2000万-3000万的规模，也包括资产千万元级别的大型污水处理设备项目。融资租赁也成为水务融资的一大创新模式。