天津：金融创新坚持服务实体经济

    “金融创新是提升金融业服务水平和竞争力的关键。必须鼓励金融创新，为金融创新营造有利的政策环境和监管条件。金融创新必须以市场为导向，以提高金融服务能力和效率为根本目的，防止以规避监管为目的和脱离经济发展需要的"创新"。”这是温家宝总理在全国金融工作会议上有关金融创新的一段论述。

    近年来，金融创新是天津发展的关键词之一。2009年10月，经国务院同意，国家发改委正式批复《天津滨海新区综合配套改革试验金融创新专项方案》，这是迄今为止国务院批复的国内第一个金融改革专项方案，据此，天津市先后开展两批各20项金融改革创新重点工作。在当前强调“金融服务实体经济”的大背景下，天津的金融改革创新如何更好地服务经济、防范风险？带着这样的问题，记者不久前深入天津市“两会”采访，寻求答案。
　　“金融改革创新实现新突破”，这是天津市市长黄兴国不久前在天津市第十五届人民代表大会第五次会议上所作《政府工作报告》中回顾去年工作时说的一句话。黄兴国介绍，2011年，天津股权投资基金企业及管理机构达到2400家，启动外资股权投资基金试点；融资租赁企业51家，业务总量占全国四分之一；实行外汇资本金意愿结汇企业16家，创新型交易市场11家。同时，天津继续加强政府性融资平台管理，风险防控能力明显增强。涉外经济体制改革迈出新步伐，北方国际航运中心核心功能区建设方案获国务院批复，国际船舶登记、国际航运税收、航运金融等试点启动实施。
　　在谈到2012年的工作目标时，黄兴国仍强调要“深化金融改革创新”。围绕金融创新，天津市明确了今年的若干任务，记者注意到，这些金融创新的具体项目，条条都指向实体经济引导股权投资基金扩大在天津投资，继续办好“融洽会”；加快发展融资租赁业务，创新模式，扩大规模；构建具有天津特色的中小企业融资服务体系；积极发展产业金融，扩大跨境贸易人民币结算业务，搞好外汇资本金意愿结汇、离岸金融业务试点；规范发展创新型交易市场，继续推进碳排放权交易试点；完善金融风险防范机制；深化涉外经济体制改革；落实北方国际航运中心核心功能区建设方案，推动国际船舶登记、国际航运税收、航运金融、租赁业务等试点取得实质性进展。
　　天津分管金融工作的副市长崔津渡也表示，要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，大力推进科技金融、农村金融、消费金融、航运金融和产业金融发展，充分发挥金融服务实体经济作用。积极运用租赁、保理、股权基金、要素市场和资本市场等多种方式和手段，加大对重大项目的资金支持，确保在建续建项目的融资需求。着力支持消费结构升级和民生领域金融需求，促进消费对内需的拉动作用。着力加大对文化产业、战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业、现代能源产业的支持力度。切实加大对“科技小巨人”、“三农”和小型微型企业的支持力度，更好地服务实体经济发展。同时牢牢把握风险可控的原则，坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。
　　金融支持实体经济，小微企业首当其冲。天津市人大代表、天津市委金融工委书记李国林介绍，今年，天津市金融机构将探索建立一套支持小微企业发展的政策措施，给小微企业更有力的金融信贷支持。李国林说，天津已有20多家商业银行成立了60多个专门面对中小企业、小微企业的信贷机构。今年，天津市将继续扩大对中小企业的金融支持，鼓励和引导商业银行专门建立一套面向中小企业的支持政策措施。例如，商业银行对中小企业适当放大不良贷款容忍度，承担更多的社会责任，让利于经济发展，为中小企业发展作出自己的贡献。对中小企业探索更加灵活的信贷机制，对于缺乏贷款担保物的科技型中小企业，银行机构将探索通过专利权、商标权的质押等，让企业及时获得贷款。
　　金融支持实体经济，还应着力推动发展方式转变和经济结构调整，在这方面，货币信贷政策大有可为。天津市人大代表、人民银行天津分行行长林铁钢介绍，2012年，人行天津分行将按照总量适度、节奏合理、结构优化、定向支持、防范风险的总体要求，做好天津市货币信贷工作，保持金融对经济支持的可持续性。要进一步完善差别准备金动态管理，适时调整调控参数，发挥好差别准备金动态调整措施的逆周期调节功能，促进地方法人金融机构强化自我约束机制，提高经营管理水平。记者了解到，近期，人行天津分行将发布《天津市2012年货币信贷政策指导意见》，引导金融机构把信贷资金更多投向实体经济，保证重点重大项目、在建续建项目、竣工投产项目的资金需求，继续加大对高水平现代化产业体系和八大优势支柱产业的信贷投放。人行天津分行还将加强货币政策与产业政策的协调配合，进一步完善信贷政策导向效果评估制度，灵活运用再贷款、再贴现等货币政策工具，引导金融机构把握好金融支持经济结构调整的着力点。加大对扩大内需、产业结构升级、战略性新兴产业、文化产业、自主创新等方面的金融支持力度。深入推进农村金融产品和服务方式创新，支持“三农”和县域经济发展。进一步改进和完善小额担保贷款政策，加强对科技型中小企业和小微企业的金融支持。积极发展民生金融，推进就业、助学、大学生“村官”等扶持性金融服务，促进实现包容性经济增长。